2015年重庆市政府债务纳入预算管理

2017年11月28日邯郸风险代理律师 http://www.yfsfxdlls.com/

　　核心提示：近日从重庆市市财政局了解到，2015年起市政府债务将纳入预算管理。不仅如此，重庆市将把一般债务纳入一般公共预算、专项债务纳入政府性基金预算，限额管理举债规模，新举借政府债务收支纳入财政预算和人大、审计监督，进一步加强政府债务的风险评估、预警通报、应急处置和责任追究。

　　市财政局人士介绍，为加强政府债务管理，市财政局正开展政府存量债务清理甄别，将存量债务分为一般债务和专项债务。一般债务为项目无收益、偿债来源主要靠一般公共预算收入，专项债务为项目有一定收益、偿债来源靠项目收益对应的政府性基金收入或专项收入。

　　不仅如此，我市将把一般债务纳入一般公共预算、专项债务纳入政府性基金预算，限额管理举债规模，新举借政府债务收支纳入财政预算和人大、审计监督，进一步加强政府债务的风险评估、预警通报、应急处置和责任追究。

　　【拓展：明确地方政府债务的总预算会计制度】

　　2009年财政部代理发行地方政府债券时，在《财政总预算会计制度》中增设“债务收入”、“债务转贷收入”2个收入类科目，“债务还本支出”、“债务转贷支出”2个支出类科目。从2012年起执行的《统借自还主权外债会计核算暂行办法》，又在《财政总预算会计制度》中增设了“借出外债”、“应收外债利息”、“应收外债费用”3个资产类科目，以及“借入外债”、“应付外债利息”、“应付外债费用”3个负债类科目，同时还增加了1个净资产类科目即“净资产调整”。为了更好地做好债务核算工作，应按照权责发生制的原则，改变目前多种债务核算制度并存的局面，建立统一的总预算债务核算会计制度。

　　具体来讲，可结合上述新增设科目，将专门针对外债的3个资产类和3个负债类科目分别改造为“借出债务”、“应收债务利息”、“应收债务费用”、“借入债务”、“应付债务利息”、“应付债务费用”，增设“债务支出”和“债务预算结余”科目，对“净资产调整”以及针对代理地方政府债券而设置的“债务收入”、“债务转贷收入”、“债务还本支出”、“债务转贷支出”等科目继续予以保留，专门用于地方政府债务的会计核算。其中，在借入债务时，一方面要增加“其他财政存款”和“债务收入”；另一方面要同时增加“净资产调整”和“借入债务”。在安排使用时，直接增加“债务支出”，减少“其他财政存款”。在归还本金时，一方面要增加“债务还本支出”，减少“其他财政存款”；另一方面要同时冲减“借入债务”，相应增加“净资产调整”。在计提债务利息时，减少“净资产调整”，增加“应付债务利息”。在归还债务利息时，增加“债务支出”，减少“其他财政存款”，并同时冲减“应付债务利息”，增加“净资产调整”科目。按照上述思路对会计制度进行调整后，通过总预算会计就可以全面掌握地方政府债务的借、用、还全过程，及时了解地方政府债务规模及变动情况，从而为地方政府债务管理决策提供参考依据。